কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় ২০২৬ সালের জুন মাসে ‘বৈদেশিক অনুদান (নিয়ন্ত্রণ) বিধিমালা, ২০১১’ সংশোধন করেছে।

মূল তথ্য

• কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় ২২ জুন ২০২৬ তারিখে একটি গেজেট নোটিফিকেশন জারি করে এফসিআরএ বিধিমালা, ২০১১ সংশোধন করেছে।
• এই বিধিমালাগুলি বৈদেশিক অনুদান (নিয়ন্ত্রণ) আইন, ২০১০ (FCRA) এর অধীনে নিবন্ধন এবং নবায়ন নিয়ন্ত্রণ করে, যা ভারতে ব্যক্তি, সমিতি এবং কোম্পানিকে প্রদত্ত বৈদেশিক অনুদান পরিচালনা করে।
• নিবন্ধন বা নবায়নের জন্য আবেদনকারীদের অবশ্যই সরকার নির্ধারিত তালিকা থেকে লক্ষ্য ও কার্যকরী এলাকা নির্বাচন করতে হবে এবং তারা যে রাজ্য বা কেন্দ্ৰশাসিত অঞ্চলে কার্যক্রম পরিচালনা করতে চান তা নির্দিষ্ট করতে হবে।
• অ্যাপ্লিকেশন প্রক্রিয়ার অংশ হিসেবে তাদের সোশ্যাল মিডিয়া অ্যাকাউন্টগুলি প্রকাশ করতে হবে।
• যদি বিদেশি অনুদান মধ্যস্থতাকারী রেমিট্যান্স চ্যানেল বা Donor Advised Funds-এর মাধ্যমে প্রাপ্ত হয়, তবে আবেদনকারীদের মূল উৎস দাতাকে সনাক্ত করতে হবে।
• অ্যাপ্লিকেশনে অন্তর্ভুক্ত প্রতিটি অতিরিক্ত রাজ্য বা উদ্দেশ্যের জন্য অতিরিক্ত ৭০০ টাকা ফি ধার্য হবে।
• যেসব সমিতির গুরুত্বপূর্ণ পদাধিকারী বা কার্যকর্তা হিসেবে ভারতীয় বংশোদ্ভূত ব্যতীত বিদেশী নাগরিক আছেন, তারা সাধারণত FCRA নিবন্ধনের জন্য অযোগ্য; শুধুমাত্র সরকারের বিশেষ আদেশে Ausnahme অনুমোদিত হতে পারে।
• NGO-গুলোকে নিবন্ধন বহাল রাখতে বা নবায়ন করতে বিগত দুই আর্থিক বছরে ঘোষিত কার্যক্রমে বিদেশি অনুদান থেকে অন্তত ১০ লক্ষ টাকা ব্যয় করতে হবে।
• ২০২৬ সালের আগে নিবন্ধিত সমিতিগুলোকে তাদের নিবন্ধন সনদে নির্দিষ্ট উদ্দেশ্য ও রাজ্যসমূহ বহাল রাখার জন্য সরকারকে এক বছরের মধ্যে অবহিত করতে হবে।
• ‘মূল কার্যকর্তা’র সংজ্ঞা সম্প্রসারিত করে এতে কোম্পানি পরিচালক, অংশীদার, ট্রাস্টি, হিন্দু অবিভক্ত পরিবারের কর্তা এবং যেকোন ব্যক্তি যারা সমিতির ব্যবস্থাপনা নিয়ন্ত্রণ করেন, অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে, যা FCRA-র অধীনে দায়িত্ব ও নিয়ন্ত্রণের জন্য প্রাসঙ্গিক।

পটভূমি ও প্রেক্ষাপট

বৈদেশিক অনুদান (নিয়ন্ত্রণ) আইন, ২০১০ ভারতে নির্দিষ্ট ব্যক্তি, সমিতি বা কোম্পানি কর্তৃক বৈদেশিক অনুদান গ্রহণ এবং ব্যবহারের নিয়ন্ত্রণ সংক্রান্ত বিধানসমূহকে একত্রিত করেছে। FCRA বিধিমালা, ২০১১ ওই আইনের অধীনে আবেদন প্রক্রিয়া, তথ্য প্রকাশের বাধ্যবাধকতা এবং অনুপালনের মানদণ্ড নির্ধারণ করে।

২০২৬ সালের এই সংশোধনীগুলো সরকারের চলমান প্রচেষ্টাকে প্রতিফলিত করে যা NGO-র বৈদেশিক অর্থায়নে স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতা উন্নত করার লক্ষ্যে নিবদ্ধ, নিশ্চিত করে যে বিদেশি অনুদান নির্ধারিত ভৌগোলিক এলাকার মধ্যে কেবলমাত্র ঘোষিত উদ্দেশ্যে ব্যবহার হয়। এই সংস্কারগুলো বিদেশি অনুদানের অপব্যবহারজনিত ঝুঁকি হ্রাস এবং জাতীয় স্বার্থ রক্ষাতেও অবদান রাখে।

পরীক্ষার জন্য এর গুরুত্ব / প্রাসঙ্গিকতা

ভারতের NGO এবং বিদেশি অর্থায়ন নিয়ন্ত্রণকারী আইন কাঠামো বোঝার জন্য FCRA এবং এর বিধিমালা গুরুত্বপূর্ণ, যা সিভিল সার্ভিস, আইন ও প্রশাসন সংক্রান্ত পরীক্ষায় প্রায়ই প্রশ্ন করা হয়। ২০২৬ সালের সংশোধনীগুলো সর্বশেষ নিয়ন্ত্রণমূলক হালনাগাদ, তাই নিবন্ধনের শর্তাবলী, মূল কার্যকর্তাদের সংজ্ঞা, বিদেশি অফিসধারীদের বৈধতার মানদণ্ড, ন্যূনতম ব্যয়ের নিয়ম এবং ফি কাঠামো সহ মূল পরিবর্তনগুলো সম্পর্কে বর্তমান ঘটনা ও নিয়মকানুনের ধারণা রাখা অপরিহার্য।

মনে রাখার বিষয়গুলো

• কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় ২২ জুন ২০২৬ তারিখে সংশোধনী নোটিফাই করেছে।
• FCRA আবেদনপত্রে সরকার নির্ধারিত তালিকা থেকে পরিষেবার উদ্দেশ্য ও কার্যরত রাজ্যসমূহ বাধ্যতামূলক নির্বাচন করতে হবে।
• আবেদনকারীদের সোশ্যাল মিডিয়া অ্যাকাউন্টের বিবরণ অন্তর্ভুক্ত করতে হবে।
• মধ্যস্থতা বা Donor Advised Fund-এর মাধ্যমে বৈদেশিক অর্থ প্রাপ্ত হলে মূল দাতার পরিচয় প্রকাশ বাধ্যতামূলক।
• প্রতিটি অতিরিক্ত রাজ্য বা উদ্দেশ্যের জন্য ৭০০ টাকা অতিরিক্ত প্রসেসিং ফি প্রযোজ্য।
• সরকারি ছাড়া বিদেশী নাগরিকদের মূল কার্যকর্তা হিসাবে থাকার সংস্থাগুলোর অযোগ্যতা।
• নবায়নের জন্য বিগত দুই আর্থিক বছরে ন্যূনতম ১০ লক্ষ টাকা বিদেশি অনুদান ব্যয় বাধ্যতামূলক।
• ‘মূল কার্যকর্তা’ সংজ্ঞা সম্প্রসারিত হয়ে পরিচালক, অংশীদার, ট্রাস্টি, কর্তা ও NGO ব্যবস্থাপনায় নিয়ন্ত্রণকারীরা অন্তর্ভুক্ত।
• ২০২৬ সালের আগের নিবন্ধিত সংস্থাগুলোর নিবন্ধন বজায় রাখতে উদ্দেশ্য ও কার্যক্রমের ক্ষেত্র এক বছরের মধ্যে সরকারকে জানাতে হবে।