খনি ও খনিজ (উন্নয়ন ও নিয়ন্ত্রণ) সংশোধনী বিল, ২০২৬ পাস হয়েছে

মূল তথ্য

• কেন্দ্রীয় কয়লা ও খনি মন্ত্রী জি. কিষাণ রেড্ডি ২০২৬ সালের ১০ই আগস্ট লোকসভায় বিলটি উত্থাপন করেন এবং এটি ২০২৬ সালের ১২ই আগস্ট লোকসভায় ও ১৩ই আগস্ট রাজ্যসভায় পাস হয়।
• এই সংশোধনীটি খনিজ সমৃদ্ধ ভূমির নিয়ন্ত্রণকে কেন্দ্রীয় সরকারের অধীনে এনে দেয়।
• কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক নির্ধারিত শর্ত বা বিধিনিষেধের অধীনে অনুমোদিত না হলে, রাজ্যগুলি খনিজ অধিকারে বা খনিজ সমৃদ্ধ জমিতে স্বতন্ত্র কর, উপকর বা শুল্ক আরোপ করতে পারবে না।
• এই বিলটি কার্যকর হওয়ার পূর্বে রাজ্য সরকার কর্তৃক আরোপিত যেকোনো অতীত, অনাদায়ী বা অজমা করকে অবৈধ ঘোষণা করে, তবে ইতিমধ্যে সংগৃহীত কর ফেরত দেওয়ার বাধ্যবাধকতা নেই।
• ইজারাদাররা অতিরিক্ত অর্থ প্রদান বা রয়্যালটি ছাড়াই বিদ্যমান ইজারায় লিথিয়াম, কোবাল্ট, গ্রাফাইট, সোনা এবং রুপাসহ একাধিক খনিজ যুক্ত করতে পারবেন।
• নিজস্ব খনি থেকে খনিজ বিক্রির ওপর বিদ্যমান সর্বোচ্চ সীমা (৫০%) তুলে দেয়া হয়েছে, যখন চূড়ান্ত ব্যবহারের শর্ত পূরণ করা হবে তখন এর বেশি বিক্রির অনুমতি দেয়া হবে।
• এই বিলটি বেশ কয়েকটি মহল থেকে বিরোধিতার মুখোমুখি হয়েছে, কারণ মনে করা হয় এটি খনিজ সম্পদের কর আরোপের ক্ষেত্রে রাজ্যগুলির আর্থিক ক্ষমতাকে সীমাবদ্ধ করে।

পটভূমি ও প্রেক্ষাপট

১৯৫৭ সালের খনি ও খনিজ (উন্নয়ন ও নিয়ন্ত্রণ) আইন ভারতে খনিজ উন্নয়ন ও নিয়ন্ত্রণের প্রধান আইন হিসেবে কাজ করে আসছে। প্রাথমিকভাবে, খনিজ অধিকারের নিয়ন্ত্রণ এবং ইজারা প্রাথমিকভাবে রাজ্য স্তরে ছিল, যেখানে কেন্দ্রীয় সরকার রয়্যালটি হার এবং খনিজ খনন সংক্রান্ত অন্যান্য বিধি পরিচালনা করত।

এই সংশোধনীর উদ্দেশ্য হল কেন্দ্রীয় সরকারের অধীনে একটি অভিন্ন খনিজ কর ও নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা গড়ে তোলা, যা রাজ্যগুলোর কর্তৃক আরোপিত একাধিক এবং গতানুগতিক করের সমস্যা সমাধান করবে, যেগুলো খনিজ উত্তোলন ও বিনিয়োগকে প্রভাবিত করেছিল।

সাংবিধানিক দৃষ্টিকোণ থেকে, এই বিল কেন্দ্র ও রাজ্যগুলোর মধ্যে ক্ষমতার বিভাজন নিয়ে প্রশ্ন তোলে, বিশেষ করে ৫৪ (কেন্দ্রীয় তালিকা), ৪৯ এবং ৫০ (রাজ্য তালিকা) নম্বর এন্ট্রি অনুসারে খনিজ নিয়ন্ত্রণ ও কর আরোপের ক্ষেত্রে।

পরীক্ষার জন্য প্রাসঙ্গিকতা

এই সংশোধনী ভারতীয় রাষ্ট্রনীতি ও শাসনব্যবস্থায় গুরুত্বপূর্ণ, বিশেষ করে কেন্দ্র ও রাজ্যগুলোর মধ্যে আইন প্রণয়ন এবং অর্থনৈতিক ক্ষমতার বন্টনকে বোঝার ক্ষেত্রে।

এটি অর্থনৈতিক উন্নয়ন, খনি খাতের সংস্কার ও সম্পদ ব্যবস্থাপনার সঙ্গেও জড়িত, যার মধ্যে ভারতের খনিজ নিরাপত্তা ও টেকসই শিল্প বিকাশ অন্তর্ভুক্ত।

এই বিল বোঝা ফেডারালিজ্ম, খনিজ সম্পদ প্রশাসন এবং অর্থনৈতিক নীতি সংশোধন নিয়ে পরীক্ষার প্রশ্নের প্রস্তুতিতে সাহায্য করে।

মনে রাখার বিষয়

• বিলটি ২০২৬ সালের ১২-১৩ আগস্ট পাস হয়।
• কেন্দ্রীয় কয়লা ও খনি মন্ত্রী জি. কিষাণ রেড্ডি এটি উত্থাপন করেছিলেন।
• খনি ও খনিজ (উন্নয়ন ও নিয়ন্ত্রণ) আইন, ১৯৫৭ সংশোধন করে।
• খনিজ সমৃদ্ধ ভূমির নিয়ন্ত্রণ কেন্দ্রীয় সরকারের কাছে হস্তান্তর করা হয়েছে।
• কেন্দ্রীয় সরকারের অনুমোদন ব্যতীত রাজ্যগুলোর কর আরোপের ক্ষমতা সীমিত।
• ইজারাদারগণ অতিরিক্ত অর্থ প্রদান ব্যতীত কৌশলগত ও গুরুত্বপূর্ণ খনিজ যুক্ত করতে পারবেন।
• নিজস্ব খনি থেকে খনিজ বিক্রির ওপর არსებული ৫০% সীমা তুলে ফেলা হয়েছে, চূড়ান্ত ব্যবহার নিশ্চিতের পর অবাধ বিক্রি সম্ভব।
• অনাদায়ী বা অজমা অতীত কর বাতিল কিন্তু সংগৃহীত কর ফেরত দেয়া হবে না।
• রাজ্যগুলোর আর্থিক স্বায়ত্তশাসন ও সাংবিধানিক ক্ষমতায় হস্তক্ষেপের আশঙ্কায় বিরোধিতা রয়েছে।