মহাসড়ক প্রকল্পে বেসরকারি বিনিয়োগ বাড়াতে সরকার বিওটি নির্দেশিকা সংশোধন করেছে

মূল তথ্য

• সংশোধনের তারিখ: ১১ মে, ২০২৬
• প্রদানকারী সংস্থা: সড়ক পরিবহন ও মহাসড়ক মন্ত্রণালয় (MoRTH)
• সংশোধিত মডেল: সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব (PPP)-এর অধীনে নির্মাণ-পরিচালনা-হস্তান্তর (BOT)
• নতুন যোগ্য দরদাতাদের মধ্যে রয়েছে সার্বভৌম সম্পদ তহবিল, অবকাঠামো তহবিল, পেনশন তহবিল, প্রাইভেট ইক্যুইটি, বিকল্প বিনিয়োগ তহবিল (এআইএফ) এবং বিদেশী বিনিয়োগ তহবিল।
• বিওটি হাইওয়ে প্রকল্পে সাধারণ ছাড়ের মেয়াদ: ২০ থেকে ৩০ বছর
• পূর্ববর্তী বিওটি নির্দেশিকা অনুসারে প্রায় ২২,০০০ কোটি টাকা মূল্যের চারটি জাতীয় মহাসড়ক প্রকল্পের জন্য দরপত্র আহ্বান করা হয়নি।
• মোট মহাসড়ক বরাদ্দের মধ্যে বিওটি প্রকল্পের বর্তমান অংশ ৫ শতাংশেরও কম; সরকার দুই বছরের মধ্যে এটিকে ২৫ শতাংশে উন্নীত করার লক্ষ্য নির্ধারণ করেছে।

পটভূমি ও প্রেক্ষাপট

বিল্ড-অপারেট-ট্রান্সফার (বিওটি) মডেল হলো সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের একটি রূপ, যেখানে একটি বেসরকারি সংস্থা একটি নির্দিষ্ট মেয়াদের জন্য কোনো মহাসড়কের অর্থায়ন, নির্মাণ, পরিচালনা এবং রক্ষণাবেক্ষণ করে, যার পরে সম্পদটি সরকারের কাছে হস্তান্তর করা হয়। ঐতিহাসিকভাবে, বিওটি মহাসড়ক প্রকল্পগুলোতে দরদাতাদের শুরুতেই আর্থিক সক্ষমতা এবং প্রযুক্তিগত/নির্মাণ দক্ষতা উভয়ই প্রদর্শন করতে হতো, যা বড় প্রাতিষ্ঠানিক বিনিয়োগকারীদের অংশগ্রহণকে সীমিত করে রেখেছিল। এই বিনিয়োগকারীদের মূলত শুধুমাত্র টোল-অপারেট-ট্রান্সফার (টিওটি) প্রকল্পগুলোতে দরপত্র জমা দেওয়ার অনুমতি দেওয়া হতো, যেগুলোতে আগে থেকেই প্রতিষ্ঠিত রাজস্ব প্রবাহসহ চালু মহাসড়ক অধিগ্রহণ করা হতো এবং যা তুলনামূলকভাবে কম ঝুঁকিপূর্ণ ছিল।

তবে, কঠোর নিয়মকানুন এবং সংশ্লিষ্ট ঝুঁকির কারণে কিছু বিওটি প্রকল্প দরদাতা আকর্ষণ করতে ব্যর্থ হয়, যার ফলে সড়ক পরিবহন ও মহাসড়ক মন্ত্রণালয় (MoRTH) নির্দেশিকা সংশোধন করতে বাধ্য হয়। এই সংশোধনের ফলে বড় প্রাতিষ্ঠানিক তহবিলগুলো প্রাথমিকভাবে আর্থিক সামর্থ্যের ভিত্তিতে যোগ্যতা অর্জন করে এবং প্রকল্প অনুমোদনের পর অংশীদারদের কাছ থেকে কারিগরি নির্মাণ সক্ষমতা সংগ্রহ করে বিওটি প্রকল্পে দরপত্র জমা দিতে পারবে। এই পদক্ষেপটি মহাসড়ক অবকাঠামোতে বেসরকারি বিনিয়োগকে উৎসাহিত করতে এবং পিপিপি অংশগ্রহণ বাড়ানোর জন্য পরিকল্পিত।

পরীক্ষার জন্য এটি কেন গুরুত্বপূর্ণ / পরীক্ষার প্রাসঙ্গিকতা

এই নীতি পরিবর্তনটি ভারতীয় রাষ্ট্রনীতি, শাসনব্যবস্থা, অর্থনীতি এবং পরিকাঠামো উন্নয়নের উপর কেন্দ্র করে অনুষ্ঠিত প্রতিযোগিতামূলক পরীক্ষাগুলির জন্য তাৎপর্যপূর্ণ। বিওটি (BOT) ও টিওটি (TOT) মডেল, পিপিপি (PPP) কাঠামো, প্রাতিষ্ঠানিক বিনিয়োগকারীদের ভূমিকা এবং সাম্প্রতিক সরকারি সংস্কারগুলি বোঝা ভারতের মহাসড়ক পরিকাঠামো উন্নয়ন কৌশল এবং সরকারি বিনিয়োগ ব্যবস্থা সম্পর্কিত প্রশ্নগুলির ভিত্তি তৈরি করে। পরিকাঠামোতে বেসরকারি খাতের অংশগ্রহণ বাড়ানোর লক্ষ্যে সড়ক পরিবহন ও মহাসড়ক মন্ত্রণালয়ের (MoRTH) নীতি সম্পর্কে সচেতনতা পরীক্ষার্থীদের জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

মনে রাখার মতো বিষয়

• BOT-এর পূর্ণরূপ হলো নির্মাণ-পরিচালনা-হস্তান্তর (Build-Operate-Transfer), যার আওতায় ২০-৩০ বছরের ইজারা মেয়াদে নতুন মহাসড়ক নির্মাণের পর তা সরকারের কাছে হস্তান্তর করা হয়।
• TOT-এর পূর্ণরূপ হলো টোল-পরিচালনা-হস্তান্তর, যার আওতায় বিদ্যমান টোল রাজস্ব ব্যবহার করে চালু মহাসড়ক অধিগ্রহণ করা হয়।
• বৃহৎ প্রাতিষ্ঠানিক বিনিয়োগকারীদের সরাসরি অংশগ্রহণের সুযোগ দিতে সড়ক পরিবহন ও মহাসড়ক (MoRTH) ১১ মে, ২০২৬ তারিখে বিওটি (BOT) নির্দেশিকা সংশোধন করেছে।
• প্রতিষ্ঠানগুলোকে এখন শুধু আর্থিক সক্ষমতা প্রদর্শন করতে হবে; চুক্তি প্রদানের পর কারিগরি নির্মাণ যোগ্যতা আউটসোর্স করা যেতে পারে।
• পূর্বে প্রায় ২২,০০০ কোটি টাকা মূল্যের চারটি প্রধান মহাসড়ক প্রকল্প পুরোনো বিওটি নিয়ম অনুযায়ী দরপত্র আকর্ষণ করতে ব্যর্থ হয়েছিল।
• সরকার দুই বছরের মধ্যে মোট মহাসড়ক বরাদ্দে বিওটি প্রকল্পের অংশ ৫ শতাংশেরও কম থেকে বাড়িয়ে ২৫ শতাংশে উন্নীত করার লক্ষ্য নিয়েছে।
• ন্যাশনাল হাইওয়েজ অথরিটি অফ ইন্ডিয়া (NHAI) জাতীয় মহাসড়ক প্রকল্প প্রদানের জন্য বিওটি টোল নির্দেশিকা ব্যবহার করে।