সরকার ১৯৪৯ সালের ব্যাংকিং নিয়ন্ত্রণ আইনের অধীনে ব্যাংকগুলিতে ২৬ শতাংশ ভোটাধিকারের সর্বোচ্চ সীমা পর্যালোচনা করতে পারে।

মূল তথ্য

• ১৯৪৯ সালের ব্যাংকিং নিয়ন্ত্রণ আইন অনুযায়ী, বেসরকারি ব্যাংকগুলিতে শেয়ারহোল্ডারের প্রকৃত শেয়ারের পরিমাণ নির্বিশেষে, প্রত্যেক শেয়ারহোল্ডারের ভোটাধিকারের সর্বোচ্চ সীমা ২৬% পর্যন্ত সীমাবদ্ধ।
• বিদেশী বিনিয়োগকারীরা ভারতীয় বেসরকারি ব্যাংকগুলিতে ৭৪% পর্যন্ত মালিকানা রাখতে পারেন, তবে ভোটাধিকারে ২৬% সীমা অতিক্রম করতে পারবেন না।
• ভোটাধিকারের এই সীমাবদ্ধতাকে দীর্ঘমেয়াদী কৌশলগত ও বিদেশি বিনিয়োগ আকর্ষণে প্রধান বাধা হিসেবে মনে করা হচ্ছে।
• আইডিবিআই ব্যাংকের বেসরকারিকরণে এই সীমা পর্যালোচনার দাবি জোরালো হয়েছে, যাতে বিনিয়োগকারীরা তাদের বিনিয়োগ অনুযায়ী আরো বেশি ব্যবস্থাপক নিয়ন্ত্রণ পেতে পারেন।
• সরকার প্রায় তিন মাসের মধ্যে এই বিষয়ে রিজার্ভ ব্যাংকের কর্মকর্তাদের ও সরকারি খাতের ব্যাংকগুলোর ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তাদের নিয়ে একটি উচ্চ পর্যায়ের কমিটি গঠনের পরিকল্পনা করছে।
• ২৬% এর বেশি ভোটাধিকারের জন্য সংসদে পাসকৃত ব্যাংকিং নিয়ন্ত্রণ আইনে সংশোধনী প্রয়োজন হবে।

পটভূমি ও প্রেক্ষাপট

১৯৪৯ সালের ব্যাংকিং নিয়ন্ত্রণ আইন ভারতীয় ব্যাংকিং কোম্পানিগুলিকে নিয়ন্ত্রণের প্রধান আইন, যা রিজার্ভ ব্যাংক অফ ইন্ডিয়া (RBI)-কে বড় মাত্রায় নিয়ন্ত্রক ক্ষমতা প্রদান করে। এটি ব্যাংকগুলোর লাইসেন্স প্রদান, ব্যবস্থাপনা, শেয়ারহোল্ডিং গঠন, ভোটাধিকার এবং অন্যান্য পরিচালনমূলক দিকগুলো নিয়ন্ত্রণ করে। আইনের ১২ ধারা অনুযায়ী যেকোনো শেয়ারহোল্ডারের ভোটাধিকার সর্বোচ্চ ২৬% পর্যন্ত সীমাবদ্ধ, যা ঐতিহাসিকভাবে কেন্দ্রীভূত নিয়ন্ত্রণ রোধ ও নিয়ন্ত্রক তদারকি নিশ্চিত করার জন্য প্রণীত।

তবে এই সীমাবদ্ধতা ইক্যুইটি মালিকানা এবং প্রশাসনের মধ্যে অসামঞ্জস্য তৈরি করে, বিশেষত বেসরকারি ব্যাংকগুলোতে যেখানে বিনিয়োগকারীরা সংখ্যাগরিষ্ঠ শেয়ার মালিক হলেও তাদের ভোটাধিকারের ক্ষমতা কম। বিদেশী বিনিয়োগকারীরা বিনিময় নিয়ন্ত্রণ ও অন্যান্য সরকারি বিধিনিষেধের মধ্যে থেকে ৭৪% মালিকানা অর্জন করতে পারলেও, ভোটাধিকারে ২৬% সীমাবদ্ধতার ফলে তাদের প্রভাব বিস্তারে বাধার সম্মুখীন হতে হয়। এতে ভারতীয় ব্যাংকগুলিতে বড় ধরনের কৌশলগত বিনিয়োগের আকর্ষণ কমে।

‘বিকাশশীল ভারত’ পরিকল্পনার অধীনে ভারতীয় ব্যাংকগুলোর বৈশ্বিক প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতা বাড়ানোর উচ্চাকাঙ্ক্ষার মধ্যে এই পর্যালোচনা প্রস্তাব এসেছে। ভোটাধিকার সংস্কার শক্তিশালী শাসনব্যবস্থা, মূলধনের প্রবাহ ও কৌশলগত ব্যবস্থাপনা সক্ষমতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, যা বিশ্বের শীর্ষ ২০ ব্যাংকের মধ্যে অন্তত দুটি ভারতীয় ব্যাংকের উন্নয়ন এবং আন্তর্জাতিক সম্প্রসারণকে সহজ করবে।

পরীক্ষার জন্য এটি কেন গুরুত্বপূর্ণ

উপসিসি, আরবিআই গ্রেড বি, এসএসসি ব্যাংকিং-এর মতো প্রতিযোগিতামূলক পরীক্ষার ব্যাংকিং, অর্থনীতি ও শাসন বিভাগে প্রস্তুতিপ্রাপ্ত প্রার্থীদের জন্য বিষয়টি অত্যন্ত প্রাসঙ্গিক। ১৯৪৯ সালের ব্যাংকিং নিয়ন্ত্রণ আইন, বিশেষ করে শেয়ারহোল্ডিং এবং ভোটাধিকার সম্পর্কিত বিধানগুলি বোঝা ভারতের ব্যাংকিং খাতের সংস্কার, বৈদেশিক বিনিয়োগ নীতি এবং আর্থিক নিয়ন্ত্রণ সম্পর্কে সুনির্দিষ্ট ধারণা দেয়।

প্রশ্নগুলো ভোটাধিকার সীমা, বিদেশি বিনিয়োগের প্রভাব, ব্যাংকিং বিধিমালা সংস্কারে সরকারের সাম্প্রতিক পদক্ষেপ এবং আইডিবিআই ব্যাংকের বেসরকারীকরণ সংক্রান্ত কেস স্টাডি নিয়ে হতে পারে।

মনে রাখবার বিষয়

• ১৯৪৯ সালের ব্যাংকিং নিয়ন্ত্রণ আইন অনুযায়ী বেসরকারি ব্যাংকগুলিতে প্রকৃত শেয়ার পরিমাণ নির্বিশেষে প্রতিটি শেয়ারহোল্ডারের ভোটাধিকার সর্বোচ্চ ২৬%।
• বিদেশি বিনিয়োগকারীরা ৭৪% অংশীদারিত্ব রাখতে পারলেও ভোটাধিকার ২৬% অতিক্রম করতে পারবে না।
• ভোটাধিকার সীমাবদ্ধতা বিনিয়োগকারীদের নিয়ন্ত্রণমূলক ক্ষমতা হ্রাস করে, যা কৌশলগত ও বিদেশি বিনিয়োগে বাধা সৃষ্টি করে।
• সরকার আরবিআই ও সরকারি খাতের ব্যাংকগুলোর ঊর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষের সমন্বয়ে একটি উচ্চ পর্যায়ের কমিটি গঠন করে বিষয়টি পর্যালোচনা করছে।
• ২৬% এর বেশি ভোটাধিকারের জন্য সংশোধনী আনা প্রয়োজন যা সংসদে পাস করতে হবে।
• আইডিবিআই ব্যাংকের বেসরকারিকরণ এই আলোচনাকে আরও তীব্র করেছে যাতে মালিকানা ও ভোটাধিকার সামঞ্জস্যপূর্ণ হয়।
• মূল লক্ষ্য হলো শাসন, মূলধন এবং বিনিয়োগকারীর আস্থা বাড়িয়ে ভারতীয় ব্যাংকগুলিকে আন্তর্জাতিক স্তরে প্রতিযোগিতায় সক্ষম করা।